2015-04-15 17:19|
来源：出版商务周报 | 作者：cwsj | 点击：次
2016年国家出版基金申报即将启动，各出版社正在积极筹备。自2007年设立以来，国家出版基金不断顺应出版业的发展变化而调整项目资助结构，申报工作也在发生改变。本文用4张图告诉你国家出版基金资助项目近年来呈现出哪些变化，并分析了申报国家出版基金该注意哪些问题。
出版业作为国家文化建设的重要阵地，对我国文化强国战略的实现有着深远的影响。不过，在市场化大背景之下，出版社在各个层面都无法回避资金问题，尤其是一些公益性出版项目，令出版社承担着更大的经济压力。
国家出版基金自2007年设立以来，一直以资助优秀公益性出版项目为宗旨，用国家之力打造体现国家意志、契合国家需要、反映国家各领域创新成果、代表国家水平的国家级精品，很大程度上解决了出版社公益性出版项目，尤其是重大项目的成本压力，对我国出版业的全面发展有着重要的促进作用。
一、注重文化传承：引领出版业全面发展
国家出版基金是继国家社会科学基金、国家自然科学基金之后，第三个以国家名义设立的专项基金。自其设立以来，受到了国家财政部门的大力支持，不论是基金规模，还是业界影响力都在不断提升，得到了各出版社的一致认可。
福建教育出版社相关负责人表示，国家出版基金对我国出版业的发展有着非常积极的作用。他认为：一方面，国家出版基金对公益出版、学术出版的扶持作用比较明显，有利于文化传承与创新，对出版行业起到了一定的带动、导向作用；
另一方面，国家出版基金的申报，在为出版社带来发展动力的同时，也带来了评审、验收、考核等方面的压力。“压力与动力的相结合，对规范出版社选题开发、编校质量保障、经营预决算等出版流程的建设有很好的作用，同时出版人才队伍的建设也会得到促进。”福建教育出版社负责人如是说。
上海古籍出版社相关负责人则认为，“和其他基金相比，国家出版基金资助金额比较高，能够真正推动一些偏门领域的学术研究以及小众出版领域的发展。”
以测绘学术出版为例，测绘是一个基础性和公益性的行业，其在经济建设和国防建设中有广泛的应用，对城乡建设规划、国土资源利用、环境保护乃至行军作战等方面有着至关重要的作用。但是测绘学这一行业规模较小，学科专业出版物市场需求量不大，销售范围极其有限，导致出版社在这类出版物的出版过程中面临着巨大的经济压力。
这种情况下，国家出版基金通过资金资助的形式，使得该学科的学术书籍能够顺利出版，为我国出版业乃至社会的发展起到了重要的推动作用。正如中国地图出版社应急保障服务中心主任芦仲进所言：“如果没有出版基金的支持，测绘学科学术及科普专著的出版将难以想象。”
随着国家出版基金对出版业作用的日益明显，越来越多的出版社加入到国家出版基金资助项目的申报工作之中，以期在国家出版基金的资助下为社会奉献更多精品力作。
据了解，截止2014年底，国家出版基金累计投入资金19亿元，资助项目达1200余项，有力地推动了我国出版业以及文化事业的向前发展。
为资助更多优质出版项目，进一步推动我国出版事业的发展，助力文化强国战略的早日实现，国家出版基金在国家财政部门的支持下资金规模不断扩大，已经从初期的每年资助金额2亿元左右扩大至2014年的4.5亿元。
据国家出版基金有关负责人透露，2015年国家出版基金预算规模比2014年计划增加22%，约为5.5亿元。
二、不断优化：中小型出版项目机遇增多
基金规模的逐渐扩大，意味着将有越来越多的优秀出版物有机会获得国家出版基金的资助。不过，并非所有出版社都清楚申报国家出版基金的注意事项。
尤其是，近年来随着出版业的不断发展变化，国家出版基金在项目资助方面也做出了相应的调整。那么，国家出版基金近年来做出了哪些调整，未来国家出版基金资助项目方面有何趋势性变化？
从申报方面来看，2015年国家出版基金资助项目每家出版单位依旧限报2个项目，获得2015年度申报名额奖励的出版单位按规定每家可增加申报一个项目。
但2015年的申报不再按照“项目申请资助金额分级申报”。这项改革意味着国家出版基金在项目资助方面打破了资助规模的限制，而更加客观、公正地评选优秀的出版物作为基金资助对象。
从资助项目规模结构来看，近年来国家出版基金资助金额在500万元以上的大型项目所占比例有所下降；而资助金额在100万元到500万元之间的中型项目在经历了2013年的大幅度降低后，自2014年以来大幅回升；资助金额在100万元以下的小型项目占比呈现稳步增长的趋势。
这一变化反映出国家出版基金资助项目规模结构日趋合理，在控制人为做大项目、鼓励创新方面的作用明显增强，未来将会有更多的中小型创新出版项目有机会获得国家出版基金的资助。
从资助项目载体形式来看，项目载体形式愈发多样，国家出版基金在促进出版业数字化转型方面的作用逐渐明显。在被称为“在线教育元年”的2013年，国家出版基金资助的音像制品、电子书和多媒体等出版项目达到多年来的顶峰。
由于2013年我国出版社数字化转型探索在井喷式发展状态下表现得并不理性，在接下来的2014年国家出版基金在这方面的资助比例明显下降。但随着出版业数字化转型的深入，今年国家出版基金又提升了对数字出版物的资助比例。
从目前我国出版业数字化转型的发展趋势来看，未来几年内，国家出版基金将稳步提升对电子出版物的扶持力度，助力我国出版业向数字化出版转型。
从资助项目出版内容来看，近年来国家出版基金更加注重配合国家“走出去”战略的实施，在传播中国声音方面发挥着重要作用。
今年的国家出版基金更是重点资助了一批面向外国读者的出版项目，例如“历史不容忘记——纪念世界反法西斯战争胜利70周年系列”图书不仅要出版中文版，还将出版英语、日语等多语种版本。
不难看出，今后国家出版基金很有可能提升这类出版物的资助力度，以配合我国“走出去”战略的实施。
从基金资助项目年检绩效考评结果看，被评为不合格的项目逐年减少。最新一年的绩效考评结果显示，2014年没有项目考评结果不合格，这说明国家出版基金资助项目质量水平有所提升。
不过，近年来国家出版基金资助项目的年检考评优秀率呈现下降趋势，而良好率和合格率在考评中所占比例逐年上升。
由此看来，我国出版业在精细化出版方面的水平还有待提升，未来，国家出版基金在评选资助项目时将会更加注重出版物的质量水平，从而推动更多精品力作的出版，促进我国出版业向前发展。
总而言之，时代在变，出版业在变，国家出版基金资助政策也在变。不过，国家出版基金始终没有改变“唱响国家主旋律，弘扬核心价值观”的导向性、战略性资助特点。
“每年的国家出版基金申报指南都明确列出了资助范围和重点，提出了打造国家级精品的价值、品质和质量要求。这就形成了强大的引导与引领效应，引导出版社按照国家的文化需求方向，做好谋划、规划与策划，引导出版社有针对性策划主题出版、文化传承与创新出版等国家级重点项目。”北京时代华文书局总经理助理兼总编室主任杨迎会如是说。
他以时代华文书局获得2015年国家出版基金资助的《中国的走向》与《中国艺术研究学术文库》为例解释道，这两个项目之所以能够获得国家出版基金的支持，除了项目优质外，很重要的一点是符合国家出版基金的重点资助方向。
对于如何提高国家出版基金资助项目申报成功率，杨迎会结合申报经验说：“出版社不仅要提前谋划布局资源，做好选题策划，打造精品出版项目；还必须要把握国家文化需求，使出版项目符合这些需求、主动适应这些需求。”
