柳斌杰：文化领域立法已进入快车道

       ◆公共文化服务保障法已形成法律草案初稿

       ◆著作权法（修改）、电影产业促进法列入今年立法计划

    3月10日下午，十二届全国人大三次会议新闻中心邀请5名全国人大专门委员会负责人集体亮相梅地亚中心，回答中外记者的提问。全国人大常委会委员、教科文卫委员会主任委员柳斌杰，就文化领域立法问题回答了记者提问。

    柳斌杰说，文化立法在我国是一个短板。改革开放以来，我们首先集中解决经济发展领域问题，我国的法律一直把重点放在维护市场经济体制、推进改革方面，文化领域立法相对滞后。党的十八大之后，党中央推行全面依法治国，将文化立法提到重要日程，这是我国大力推进社会主义核心价值观建设、促进文化事业和文化产业发展的必然要求。

    资料显示，2014年以来，全国人大教科文卫委员会重点围绕制定学前教育法、文化产业促进法、电影产业促进法、中医药法，以及修改教育法、高等教育法等立法工作深入开展调研。目前，国务院已审议通过了促进科技成果转化法修正案（草案）和教育法律一揽子修正案（草案），著作权法（修改）、电影产业促进法、中医药法等法律已列入全国人大常委会2015年立法计划。

    对此，柳斌杰介绍说，全国人大所制定的关于文化方面的法律，到现在为止仅有4部，即文物保护法、档案法、著作权法、非物质文化遗产法；通过了互联网信息传播方面的两个决定；国务院对各门类文化的法规共有40多部；我国文化领域管理目前的体制是分业管理，各个行业都有相关的条例；地方人大也制定了一些有关文化建设方面的地方性法规。但是，这些远远不能适应当前文化大发展大繁荣的需要。党的十八届三中全会、四中全会都明确提出“加快文化领域的立法”，可以说文化领域的立法现在已经进入快车道。

    针对文化立法的重点推进领域，柳斌杰说，主要是公共文化服务保障法、文化产业促进法、有关文化市场管理的法规、互联网新闻信息服务有关方面的法规。其中，公共文化服务保障法已经形成法律草案初稿。全国人大教科文卫委员会将就该法的重点、难点问题深入开展调查研究，进一步听取各有关方面的意见建议，在此基础上对法律草案进行修改完善。这部法律今年有望提交人大常委会审议，这是文化立法历史上最快的一次。

    对于文化领域的其他专项法律立法进展，柳斌杰说，电影产业促进法、图书馆法等法律的立法工作也在加紧进行中。文化领域有望尽快完善法律体系，保障我国社会主义文化事业健康繁荣，保障文化产业发展壮大，也保障广大公民文化权益得到切实地实现。